今年5月31日是世界卫生组织发起的第28个世界无烟日，本次世界无烟日的主题是“制止烟草制品非法贸易”。被称为“史上最严控烟令”的《南宁市控制吸烟规定》也实施将近1年了。成效如何？管理的瓶颈在哪？
成效如何？问题1：网吧餐馆是违令重灾区
前不久，彭女士与家人到一家川味餐馆吃饭，刚坐下不久，旁边桌的几名男士就纷纷点上了烟。彭女士请服务员去劝烟，没想到，几名男士非常不乐意，愣是坚持抽完自己点燃的烟，服务员提醒了一次之后也不管效果如何，就没再理会此事。彭女士说，感觉禁烟标志随处可见，但是在禁烟场所吸烟的人仍有出现。
今年4月，南宁市爱卫办牵头，召集公安、城管、卫生监督所、交通、工商、食药局等9个部门进行了一次爱国卫生联合执法，控烟是此次联合执法的主要内容。
在这次联合执法中，执法人员发现网吧、中低档餐饮场所是违反“控烟令”的重灾区。兴宁区的爱情鸟网吧、江南区的景成网吧、邕宁区的深度网吧，经开区神智网络会所等无禁烟标志，网吧内有吸烟人员，电脑桌面摆放烟灰缸，网吧经营者对违法吸烟行为不及时劝阻和制止；邕州饭店、三月花大酒店、满江红酒家、西乡塘区甘淳餐厅、高新区宾仔美食城、经开区加因酒店等无禁烟标志，餐桌上摆放烟灰缸。
问题2：经营者不配合成控烟屏障
吸烟是一个短时存在的动态行为，要做到控烟，经营者和管理者配合管理十分重要。但是，市爱卫办及各部门在实际执法过程中发现，经营者往往不愿主动介入、更不会举报自己的顾客。
一咖啡店老板卓露云说，自己也非常讨厌别人在店里吸烟，但是最多只能去提醒客人店内禁烟，客人执意要吸，自己也只能忍耐而不可能去举报，“我一旦举报，客人被罚了，那我的生意也黄了，他以后肯定就不来消费了，传出去可能还会影响别的客人”。
南宁市爱卫办相关负责人表示，市民对控烟规定的知晓度不够透彻，比如一些工作人员认为办公楼楼道里是可以吸烟的，但实际上，南宁市对工作场所是实行全面禁烟的；经营者、管理者为了自己的利益不愿主动劝阻吸烟者，更不会举报，这种情况下，要实现控烟或对吸烟者进行个人处罚就会有一定的难度。
据了解，相关管理规定中明确了经营者或管理者有责任对吸烟者进行劝阻，如果不履行职责，责任部门可以对经营者、管理者进行处罚。日前，南宁市爱卫办也通过媒体向社会公布控烟投诉举报电话，请社会各界和广大群众参与监督，共同营造无烟环境。
瓶颈在哪？控烟罚单仍未实现“零”突破
南宁市早在年就出台了《南宁市公共场所禁止吸烟暂行规定》，但规定出台10多年，未开出一张罚单。年，南宁市又着手对该暂行规定进行修订，并于年7月1日出台并实施被称为“史上最严控烟令”的《南宁市控制吸烟规定》。如今，该最严控烟令实施即将一年了，但是，南宁仍未开出一张控烟罚单。联合执法中就发现了不少的违法吸烟者和场所，为什么罚单却开不出去？最严控烟令究竟严在哪里？
依照《南宁市控制吸烟规定》，南宁市的所有室内公共场所、工作场所都实施控烟，室内也不允许设置吸烟区，这样“绝对”的控烟范围与其他城市相比非常严苛。根据规定，禁烟区不张贴禁烟标志和警语、设置与烟灰缸等与吸烟有关的器具、对吸烟人员不进行劝阻、制止的，行政管理部门可以对经营者或是管理者处以元以上元以下的罚款。
“过去的一年，处罚并不是我们的目的，我们以宣传为主。”南宁市爱卫办相关负责人介绍说，市卫生监督所、公安等部门多次在自己的管辖范围中进行检查，发放宣传资料，并提醒经营者和管理者要按规定设置禁烟标志、不得提供烟灰缸等吸烟器具，劝阻吸烟人员等。在4月份开展的联合执法中，也本着教育为本的原则，对吸烟人员进行劝阻，发放宣传资料等，对经营者、管理者则以下发监督意见书为主，同时要求他们对吸烟人员进行劝阻。
但是，以宣传为主并不表示执法不“严”。该相关负责人表示，近期还会再次组织联合执法，第二次联合执法可就动真格的了，如发现违法违规的经营场所，必将按规定予以处罚。
此外，一年来，南宁市还加大对烟草广告的监管。日前，南宁市爱卫办就发现一些电视节目中出现了变相的烟草广告，现在这个烟草广告已撤下。
何为出路？拟出台执法指南解执法难题
《南宁市控制吸烟规定》出台后，明确11个部门各司其职，联手管好一支烟，尽管如此，控烟执法在实际操作的过程中也面临不少难题。
据介绍，在11个部门中，教育、人社、科技、体育等部门没有执法权，也没有专门的执法队伍，即使发现了违反控烟令的行为，也无法下达执法文书进行处罚。交通、公安、食药监督等部门虽然有执法权，也有专门的执法队伍，但却没有关于控烟的、统一的执法文书，就是想下达执法文书开罚单，也不知道如何开才妥当。
此外，多数部门无法对违法吸烟人员进行人身控制，这也是处罚难的一个关键。例如，市民举报在某个餐厅里有人违法吸烟且不听劝阻，执法人员来了，必须要核实该人员的身份信息，但执法人员无权对其进行人身控制，他若转身就走，执法人员也无可奈何。
针对如此难题，南宁市爱卫办已牵头拟制定了一份控烟条例执法指南，指南将从执法程序、调查取证、文书制作等方面进行进一步的细化、规范化，使《南宁市控制吸烟规定》更具有实际操作性，同时各执法部门也将把处罚的重点放在相关场所上，通过对公共场所、工作场所的管理，促使经营者、管理者主动劝阻吸烟者，配合控烟工作，达到控烟的效果。目前，控烟条例执法指南正在征求各执法单位的意见，有望近期出台。
南宁青少年群体“烟民”状况如何？无处不在的烟摊店铺，吞云吐雾的师长和亲朋，过度渲染的电视吸烟镜头……现在，不论是在家庭、校园周边还是虚拟的空间，烟草几乎无孔不入地在诱惑着青少年群体。
根据国家卫计委和中国疾病预防控制中心发布《中国青少年烟草调查》显示，初中生现在吸烟率(有烟烟草)超过6%，其中男生为10.6%，女生为1.8%。这意味着，个初中生里，有6个是烟民。同时，现在吸烟的初中生中，有三成已存在烟草依赖。
5月31日是世界无烟日，南宁青少年群体“烟民”状况如何？如何还校园一个“无烟”环境？
学校食堂的禁烟标志牌清晰可见
走访 一半校园烟民被同龄人“传染”
27日中午，在教育路附近一所高校的禁烟场所美术馆内，有着3年烟龄的小杨正与同宿舍的“非烟民”室友小杜谈论关于宿舍抽烟的话题。
小杨说，他们宿舍共有5个人，其中2人是烟民。“宿友希望尽量不要在宿舍内吸烟。”小杨自知影响不好，但也很无奈。他说，作为学生，过着三点一线的生活，枯燥的生活让吸烟成为他解闷的方式，而宿舍自然是抽烟的最常见场所。此外，校园内的开阔地带、教室走廊以及校外的网吧、美食街等地都是校园烟民聚集之地。“我们班有22个男生，几乎一半的男生都是烟民。”小杨认为，一般5个人宿舍，有2个人抽烟是很常见的。
正如小杨所说，尽管校园的主干道等地没有发现吸烟现象，但在男生的宿舍区，抽烟随处可见。中午14时，在该校男生宿舍楼外，不少男生正在宿舍窗口朝外吞云吐雾，神情颇为自得。
记者随后通过问卷调查形式在南宁的2所校园进行随机调查了解，在采访的20名男生中，有7人表示自己是烟民，吸烟在男生中占三到四成。另外，调查中也发现存在女烟民，但仅有1名女生表示自己抽烟，仅占所有烟民比例的5%左右。值得注意的是，有超过一半的人表示成为烟民是受到了同龄人的影响。“有时候抽烟能拉近关系，交际的时候点上一支烟，感觉对方就不再那么陌生了。”小杨如是说。
无奈 校园控烟管理“有难处”
校园烟民不在少数，学校方面是否在公共场所设置了足够的禁烟标志来对禁烟区域予以保障呢？
依照《南宁市控制吸烟规定》，禁烟区不张贴禁烟标志和警语，设置与烟灰缸等与吸烟有关的器具，对吸烟人员不进行劝阻、制止的，行政管理部门可以对经营者或是管理者处以元以上元以下的罚款。而对违法规定吸烟处罚金额则上调到50元以上元以下。
在走访中，记者发现这些学校的食堂、教学楼、实验楼、办公室等场所均能看到较为醒目的禁烟标志。但部分场所的禁烟标志也存在脱落、标示损坏等现象。此外，采访中，不论是学生还是老师，均表示未发现对在公共场所吸烟者进行过处罚。
如何才能让禁烟令更好地贯彻到校园呢？不少学生认为，这肯定需要学校来加大管理，尤其是要将处罚落到实处才可能行之有效。
6月1日起，北京将实施“最严禁烟令”，“带顶”场所一律禁烟，室外排队也不得吸烟，最高罚款元。中国每年因吸烟死亡万人，超过结核、艾滋和疟疾死亡人数总和。吸烟者平均寿命缩短10年，家人也深受二手烟危害。为自己和家人的健康，戒烟吧！
戒烟的好方法
★消除紧张情绪：
紧张的工作状况是您吸烟的主要起因吗？如果是这样，那么拿走您周围所有的吸烟用具，改变工作环境和工作程序。在工作场所放一些无糖口香糖、水果、果汁和矿泉水，多做几次短时间的休息，到室外运动，运动几分钟就行。
★加强戒烟意识：
明确目标改变工作环境及与吸烟有关的老习惯，戒烟者会主动想到不再吸烟的决心。要有这种意识，即戒烟几天后味觉和嗅觉就会好起来。
★寻找替代办法：
戒烟后的主要任务之一是在受到引诱的情况下找到不吸烟的替代办法：做一些技巧游戏，使两只手不闲着，通过刷牙使口腔里产生一种不想吸烟的味道，或者通过令人兴奋的谈话转移注意力。如果您喜欢每天早晨喝完咖啡后抽一支烟，那么您把每天早晨喝咖啡改成喝茶。
★打赌：
一些过去曾吸烟的人有过戒烟打赌的好经验，其效果之一是公开戒烟，并争取得到朋友和同事们的支持。
★少参加聚会：
刚开始戒烟时要避免受到吸烟的引诱。如果有朋友邀请你参加聚会，初期应婉言拒绝参加此类聚会，直到自己觉得没有烟瘾为止。
★游泳、踢球和洗蒸汽浴：
经常运动能提高情绪，冲淡烟瘾，体育运动会使紧张不安的神经镇静下来，并且会消耗热量。
★扔掉吸烟用具：
烟灰缸、打火机和香烟都会对戒烟者产生刺激，应该把它们统统扔掉。
★转移注意力：
尤其是在戒烟初期，多花点钱从事一些会带来乐趣的活动，以便转移吸烟的注意力，晚上不要像通常那样在电视机前度过，可以去按摩，听激光唱片，上因特网冲浪，或与朋友通电话讨论股市行情。
★经受得住重新吸烟的考验：
戒烟后又吸烟不等于戒烟失败，吸了一口或一支烟后并不是“一切都太晚了”，但要仔细分析重新吸烟的原因，避免以后重犯。
来源：文字来源《南宁晚报》《南宁日报》，图片源于网络
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