晚报君说
这篇文章来由是国务院日前对广州城市总体规划的批复，定调颇高。那么，对俺们大南宁的批复是怎样的？还有，究竟哪些城市的总体规划必须经国务院批复呢？城乡规划法规定，直辖市、省会城市以及国务院确定的城市，其总体规划必须上报国务院批复。其中，“国务院确定的城市”一般是指计划单列市、历史文化名城、城市人口超过万，以及国务院认为重要的城市。
所以，一个城市的总体规划若能被国务院批复，就是一个城市重要作用的体现。
《国务院关于城市总体规划的批复》，可以看成是国家对一个城市的总体功能定位，其用词精准考究、内涵深刻，从中也许可以体会出大家心目中的城市排名。
给南宁的定位：
南宁市是广西壮族自治区首府，北部湾经济区中心城市，我国西南地区连接出海通道的综合交通枢纽。
解读一下1哪些被赋予了“全国性”职能？在国务院的批复中，明确赋予“全国性”职能的城市是北京、上海、广州、深圳、重庆，北京是全国性的政治与文化中心，上海与深圳均为“全国性经济中心”，广州与重庆的表述均为“我国重要的中心城市”。
不过，在住建部年发布的《全国城镇体系规划纲要（-年）》，被定位为国家中心城市的有五个，分别是北京、上海、天津、重庆与广州。这个版本的传阅率更广。
22.哪些被定性为“全国性经济中心”？明确赋予“全国性经济中心”的城市只有两个，一个是上海，一个是深圳。但上海的功能更全面，涵盖了金融、经济、航运与贸易等多个功能，深圳更侧重于科技创新。
33.哪些被定位为国际化城市？明确赋予“国际化”功能的城市是北上广深。北京是国际交往中心，上海是国际经济、金融、贸易与航运中心，广州是国际商贸中心，深圳的表述则比较含糊，是“国际化城市”——这也是深圳的城市总体规划首次被赋予国际化城市的表述。
4哪些被定位为区域中心城市？在国务院的批复中，大区域的中心城市共有4个。
天津是环渤海地区的经济中心城市，武汉是中部地区的中心城市，沈阳是东北地区的中心城市，成都是西部地区的中心城市。
中部地区的郑州、西安分别被定位为“中部地区重要的中心城市”与“西部地区重要的中心城市”，比之武汉、成都分别多了一个限定词“重要的”；长沙、合肥、南昌则不打中部牌，直接打长江牌，分别冠以长江中游或者中下游重要的中心城市。
东北地区的哈尔滨被定位为“东北地区重要的中心城市”，长春是“东北地区的中心城市之一”，都比沈阳的表述（东北地区的中心城市）多了一个限定词；一直被誉为东北经济桥头堡的大连，则没有打东北牌，而是打海洋牌——北方沿海重要的中心城市。
长三角地区的杭州、苏州、宁波均被定位为长三角的中心城市之一，南京则打的是长江牌，被定位为长江下游重要的中心城市。
福建的厦门被定位为东南沿海重要的中心城市，福州则被定位为海峡西岸的中心城市之一。由于“东南沿海”的范畴大于“海峡西岸”，且厦门还被定位为“在21世纪海上丝绸之路中发挥门户作用”，可见厦门的定位要高于福州。
另外，珠海被定位为珠江西岸的核心城市，湛江则希望定位为广东省域副中心城市。
而根据住建部发布的《全国城镇体系规划》，共有7个城市被定性为国家区域中心城市。分别是沈阳（东北）、南京（华东）、武汉（华中）、深圳（华南）、成都（西南）、西安（西北）。
5哪些被赋予了特色功能？从国务院的批复中，苏州、大连、青岛、厦门、珠海等城市被明确定位为旅游城市。
武汉、合肥、杭州等城市在城市定位中具体突出了“科教”这一特色。
天津、大连、青岛、厦门、宁波等城市在定位中具体突出了“港口”这一功能。
重庆、成都、广州、武汉、郑州、合肥、兰州、南宁等城市在定位中具体突出了“交通枢纽”这一功能。
补充一下在我国，一个城市的发展上限在哪里，往往要看国家总体的功能定位。换句话说，你能走多快，是自己的本事，但是究竟能走多远，得由国家说了算。
当然，这不是说可以做到“点石成金”，国家对一个城市的定位，很多时候只是顺势而为：你有怎样的自然禀赋与现实地位，一般就会给你相匹配的功能定位，如果不是，就会导致资源的错配。
最后，晚报君要说明的是，转载这篇文章仅做参考，不做权威结论。
来源丨城市战争（ID：sunbushu）作者：孙不熟
三审丨奚林忠二审丨林飞
编辑丨罗维涛
